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一、非法集资案件被告人退赃数额如何确定
非法集资类犯罪案件中应区分行为作用
——分类确定退赃退赔责任
作者：王佳（作者单位：浙江省绍兴市越城区人民检察院）
来源：检察日报2022.6.6.第3版
在非法集资类犯罪案件中，积极退赃退赔与量刑的关系甚为密切，一直是酌定的量刑情节，刑法修正案（十一）给非法吸收公众存款罪新增了特殊法定从宽情节，即行为人在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚，进一步凸显了退赃退赔情节在非法集资类犯罪案件处理中的重要性。然而，该类案件中的涉案人员人数往往众多且身份地位、作用大小不同，导致司法实践中对退赃退赔的责任范围认定存在较大争议。特别是对于未实际控制、支配投资钱款的普通业务员，退赃数额是以自身违法所得数额为限，还是应当对其吸存资金承担责任，各地适用的退赃标准并不一致。目前，学界主流观点包括“分赃数额说”“分担数额说”“犯罪总额说”等，还有学者提出“分赃数额说+犯罪总额说”，即应以本人分赃的数额为准，但若各行为人分得的数额之和少于被害人的损失，则还要考虑共同犯罪的总额，并最终确定各行为人应当退赔的合理金额。
笔者认为，确定非法集资类犯罪案件中涉案人员的退赃退赔数额应当区别对待，分类处理。组织者、领导者等应当对集资总额负有退赔责任，团队经理、部门负责人对其任职部门、团队募集资金和个人佣金、提成等承担退赔责任，对于普通业务员退赔数额则应采分赃数额说（又称“独立说”）。具体理由如下：
第一，从刑法教义学角度解析，普通业务员退赃退赔的金额限于“违法所得”。
2022年3月1日起新施行的《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（下称《解释》）第6条规定“在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚”“主要用于正常的生产经营活动，能够在提起公诉前清退所吸收资金，可以免予刑事处罚”。可以看出，《解释》并没有要求行为人必须“清退所吸收资金”才能从轻或减轻处罚，只要“积极退赃退赔”即可。区别于“清退吸存资金”这种超过违法所得部分的退赔方式，笔者认为“积极退赃退赔”后的“减轻处罚”亦是法律所给予行为人的特殊“量刑优惠”。如果行为人能够全额退赃退赔，当然符合非法吸收公众存款罪的退赃退赔激励性从宽情节。
第二，从罪刑均衡角度理解，“分赃数额说”体现主从犯承担责任范围的差异。
“分赃数额说”并不与共犯理论相悖，共同犯罪主从犯理论不仅要求对涉案人员的处理要在自由刑量刑上体现差异，在退赃退赔上也要体现差异性。“违法是连带的，责任是个别的”，共同犯罪中的共同责任是指责任刑的连带性，而预防刑则是基于预防犯罪目的所裁量的个人的刑罚。退赃退赔作为激励性从宽情节是针对个人的从宽情节，普通业务员并不是非法集资行为的主要获利者，因此不宜要求共同犯罪中的个别犯罪成员为自己没有分得的赃款赃物进行退还。但如果违法所得无法查清或与集资参与人受到的损失相比，行为人的违法所得明显要少，此时则需要全面衡量涉案总额，根据各行为人在共同犯罪中的地位作用确定合理的退赃退赔数额。
第三，从社会效果角度看，承担连带退赔责任将反向带来障碍。
如若要求普通业务员对超出违法所得部分进行退赃退赔才能构成从宽量刑，表面上是尽可能帮助集资参与人挽回了损失，实际却可能出现业务员认为其退赔数额与以此获得从宽无法达成预期，而共同犯罪中大部分共犯不愿意在个人所得赃款赃物的范围内进行退赃退赔的情形，反而可能造成被害人的损失更难得到及时恢复的后果。
第四，从法秩序统一角度考虑，“分赃数额说”是刑民共同发展的需要。
假设普通业务员超出“分赃数额”退赔，加之业务组长、业务经理等积极参加者退赔的钱款，总计金额已达到全部集资参与人未兑付的本金金额，那么，公司实际控制人、总经理等组织者、领导者就会出于上述原因不愿退赔，法院最终的判决不会也不能再判退赔。一方面，同案犯有了规避退赔义务的可能，产生消极的司法效果，这还不可避免地会在共犯之间出现民事利益再平衡问题而产生追偿纠纷，造成司法资源的浪费。例如，普通业务员在判决生效后，另向法院提起民事诉讼，要求未退赃的被告人返还多余赔付的款项。另一方面，普通业务员积极退赃退赔是为了获取从宽处罚，其在刑事判决中获益后，又向同案犯追偿，导致其最终没有付出足够的经济代价却得到从轻判处。因此，在共犯内部依据“分赃数额说”，明确实际获利人承担相应的退赔责任，避免共同侵权人不当得利，这是维护民事法律与刑事法律统一适用的需要。
二、上海本土新增016！今起可在沪预约接种吸入式新冠疫苗，各快递运营情况一览→
上海市卫健委今早（10月22日）通报： 2022年10月21日0—24时，上海无新增本土新冠肺炎确诊病例，
新增本土无症状感染者16例，均在隔离管控中发现 。 新增境外输入性新冠肺炎确诊病例3例和无症状感染者23例，均在闭环管控中发现。
本土病例情况
2022年10月21日0—24时，上海无新增本土新冠肺炎确诊病例。治愈出院3例。
本土无症状感染者情况
2022年10月21日0—24时， 上海新增本土无症状感染者16例 。
无症状感染者1 ，居住于黄浦区，
无症状感染者2—无症状感染者4 ，居住于静安区，
无症状感染者5 ，居住于普陀区，
无症状感染者6—无症状感染者8 ，居住于杨浦区，
无症状感染者9—无症状感染者12 ，居住于青浦区，
均系此前本市报告的外省来沪返沪本土感染者的密切接触者。在隔离管控期间新冠病毒核酸检测结果异常
，经疾控中心复核结果为阳性。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为无症状感染者。
无症状感染者13 ，居住于浦东新区， 接外省市协查通报，即被落实隔离管控，其间新冠病毒核酸检测结果异常
，经疾控中心复核结果为阳性，综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为无症状感染者。
无症状感染者14 ，暂住于普陀区， 系外省来沪人员，接外省市协查通报，抵沪后被落实隔离管控，其间新冠病毒核酸检测结果异常
，经疾控中心复核结果为阳性，综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为无症状感染者。
无症状感染者15 ，暂住于闵行区，
无症状感染者16 ，暂住于宝山区，
均系外省来沪人员，抵沪后被落实管控，其间新冠病毒核酸检测结果异常
。经市、区疾控中心复核，核酸检测结果为阳性。经市级专家会诊，综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为无症状感染者。
境外输入病例情况
2022年10月21日0—24时，通过口岸联防联控机制， 报告3例境外输入性新冠肺炎确诊病例 。治愈出院2例，其中来自美国1例，来自德国1例。
病例1
为中国籍，在新加坡旅行，自新加坡出发，于2022年10月13日抵达上海浦东国际机场，入关后即被集中隔离观察，其间出现症状。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为确诊病例。
病例2
为中国籍，在加拿大生活，自加拿大出发，于2022年10月17日抵达上海浦东国际机场，入关后即被集中隔离观察，其间出现症状。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为确诊病例。
病例3
为中国台湾居民，在台湾地区探亲，自台湾地区出发，于2022年10月20日抵达上海浦东国际机场，入关后即被集中隔离观察，其间出现症状。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为确诊病例。
3例境外输入性确诊病例已转至定点医疗机构救治，已追踪同航班密切接触者22人，均已落实集中隔离观察。
境外输入性无症状感染者情况
2022年10月21日0—24时， 新增境外输入性无症状感染者23例 。
23例境外输入性无症状感染者已转至定点医疗机构医学观察，已追踪同航班密切接触者312人，均已落实集中隔离观察。
上海这6个区域划为疫情中风险区
上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布消息：根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，经研究决定，调整本市以下区域风险等级（具体时间根据相关区域按照国家要求落实相应管控措施起计算）。
一、疫情中风险区（6个）
静安区天目西路街道中华新路866号-886号，中华新路890弄
静安区江宁路街道陕西北路1159号-1179号（单号）
普陀区宜川路街道龚家宅第一小区
杨浦区江浦路街道长阳路1199号所在楼栋（包括沿街商铺）
杨浦区江浦路街道唐山路1380弄小区（包括沿街商铺）
杨浦区控江路街道控江四村及其沿街商铺
二、疫情低风险区（4个）
下列街道除上述中风险区之外的其他地区：
静安区天目西路街道
静安区江宁路街道
普陀区宜川路街道
杨浦区江浦路街道
上海个别地区快递可能延误
宝山多例阳性
与一快递物流企业相关
近日，有部分市民感觉快递速度好像变慢了。21日，上海市邮政管理局发布消费提示：有快递企业员工核酸异常个别地区快递可能出现延误。
当天，有网友在上海发布评论区里询问，宝山快递是怎么回事？
上海发布回复： 宝山区近日报告多例本土阳性感染者，流调显示与一快递物流企业相关
。根据国家和本市疫情防控有关规定，对相关区域已实施临时管控措施，暂停非必要流动，对人员和环境进行筛查。
也有人询问：快递暂停有官方解释吗？
各家快递企业目前在上海运营情况如何？上海新闻广播记者分别致电客服得到回复：
圆通快递 ：部分地区管控
韵达快递 ：个别区域受周边疫情防控要求影响，中转和派送时效可能有一定延迟
申通快递 ：目前上海转运中心运转正常，除极个别网点所在区域可能因疫情防控时效有影响，其他揽收，中转，派送都正常
顺丰快递 ：正常运营
中通快递 ：正常运营
极兔 ：正常运营
京东物流 ：正常运营
菜鸟直送 ：正常运营
今天（22日）起
市民可预约接种吸入式新冠疫苗
今年9月4日， 新研发的吸入用重组新型冠状病毒疫苗（5型腺病毒载体） ，经国家卫生健康委提出建议，国家药品监督管理局组织论证同意
作为加强针纳入紧急使用，成为全球首个吸入式新冠疫苗 。
据金山区疾控中心消息， 10月22日起，市民可以从健康云网上预约系统中预约吸入式新冠疫苗的接种 。
从接种方式来看，吸入式新冠疫苗首先需要雾化，雾化完成后第一时间交给接种者。接种者雾化吸入方法依次为呼出肺部气体，含住杯口、10秒内吸完杯中气体，憋住呼吸5秒。
从作用机理来看，新冠病毒主要通过感染呼吸道黏膜上皮细胞而入侵机体，黏膜免疫系统是机体的第一道免疫防线，建立良好的黏膜免疫可在新冠病毒侵入组织之前将其杀灭，保护机体组织免受损伤。研究结果显示，吸入型新冠疫苗在黏膜局部产生的抗体比血清抗体出现早、效价高且维持时间更长。
现预约的吸入式新冠疫苗为加强免疫接种，需完成接种北生、武生、科兴以及康希诺重组新冠疫苗满6个月的18岁以上人群。
吸入式新冠疫苗接种点和时间：
来源：东方网综合上海发布、i金山、上海新闻广播等
编辑：小能手
三、新规对非吸退赔的规定是什么
新规对非吸退赔的规定如下：如全额退还赔偿金，可减免基准罚款的20%-30%；如退还部分，可相应减少从宽处理。宽大处理的范围应当综合考虑犯罪性质确定，退赃赔偿行为对损害结果的弥补程度和退赔数额。对于非暴力犯罪，如果全部退还赃物和赔偿金，基准刑可降低20%-30%；对于轻微暴力犯罪，如果全部退还赃物和赔偿金，基准刑可降低10%-20%；对于严重暴力犯罪，如果全部退还赃物和赔偿金，基准刑可降低10%以下，退还部分赃物或者赔偿金的，可以相应减轻从宽处理。
以上就是小编为大家整理的2022新规对非吸退赔的规定的内容，更多关于2022新规对非吸退赔的规定可以关注本站。
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