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一、车主受托接送邻里孩子被指“非法营运”并罚款
本报讯（记者 张雅芝 通讯员 尤 静）近日，陕西省安康市铁路运输法院公开审理原告王某诉被告某交通运输局罚款一案，并发出案情通报。
法院经审理查明，王某受亲友邻里所托，自2021年10月下旬开始，每周末驾驶自家车辆接送亲友邻里孩子上下学。同年12月31日，某交通运输局现场检查时发现王某驾驶的面包车拉载6名未成年学生，因其未取得道路运输证和道路运输经营许可证，执法人员当场将前述人员带往当地疫情防控卡点进行调查询问。2022年1月5日，该局立案受理王某涉嫌未取得道路运输经营许可证，擅自从事道路旅客运输经营一案，并于3月4日作出对王某罚款3万元的行政处罚决定。王某不服诉至法院。
法院审理后认为，某交通运输局对王某作出的行政处罚决定主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序，遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项、第（三）项之规定，判决予以撤销。一审宣判后，双方当事人均未提起上诉，该判决现已发生法律效力。
■法官提醒■
弘扬真善美是司法引领社会风尚的应有之义。本案中，王某受托驾车接送亲友邻里孩子上下学，起初并未收取费用，后对方主动提出支付相应费用作为补偿，其收取的费用与支出成本相当。法院对行政执法部门的罚款决定予以撤销，实质上是对亲友邻里互助这种友善价值观的肯定，鼓励引导公众在生产生活中践行社会主义核心价值观。虽然本案王某的运送行为不属非法营运，但是这种个人之间的互助、互惠行为也有风险，一旦发生交通事故，双方都可能承担不利后果。故对于拼车出行的群众，法院建议谨慎选择“拼友”，认真了解车辆现状和投保情况，避免由此带来的出行安全隐患和法律风险。
来源： 人民法院报
二、湖人交易威少新进展，NBA开重磅罚单！森林狼内讧，库里力挺克莱
NBA官方今日开出两张罚单，分别给到猛龙总裁乌杰里以及凯尔特人前锋格兰特-
威廉姆斯，前者因向技术台与裁判做出不正当手势，被联盟处以3.5万美元罚款，后者则由于不服从裁判判罚吃到双T离场，被处以禁赛1场的处罚。
对于媒体关于自己因失去首发位置而不与球队续约的报道，太阳前锋克劳德做出回应，他表示媒体的报道并不真实，自己在太阳的两个赛季非常开心，但毕竟是自己职业生涯最后一份大合同，太阳开出的提前续约合同在金额与年限上，均未能达到自己的预期。目前太阳正和雄鹿与热火商谈克劳德的交易细节，两支球队都希望能引进这位锋线悍将，双方谈妥之后，克劳德就可以正式去新东家报到了。
森林狼在输给马刺后，队内曝出一些不和谐的声音，唐斯批评爱德华兹不太注重身材管理，而爱德华兹则含沙射影地指出，小阵容相对于现在的双塔，更适合自己的发挥。森林狼花大代价找来戈贝尔，就是为了能够在季后赛搏一把，现如今才没打几场，队内两大状元就闹内讧，管理层如果不能妥善协调好，森林狼未来必将分崩离析。
篮网球星西蒙斯对于自己在对阵灰熊时的表现相当不满，并且用打得像屎一样来形容自己，看来是西蒙斯来到篮网后，多少恢复了一点进取心。不过篮网主帅纳什在接受媒体采访时表示，希望西蒙斯能带着乐趣打球，而不是心理上背负着沉重的负担。不过纳什的能力一直被外界所诟病，执教3个赛季，球队却没有任何防守体系，进攻随缘，防守拉胯，目前这支篮网并没有冲出东部列强重围的实力。
在对阵太阳的比赛中遭到裁判驱逐，并导致球队崩盘的克莱-
汤普森在接受美国媒体采访时承认，自己受到上场时间被大幅缩减的困扰，因此在勇士的前几场比赛中，自己的两分球以及三分球命中率均创下了职业生涯新低。但好友库里却表示：永远不用担心克莱的状态会一直低迷下去，他是个斗士，知道什么时候站起来能帮助到球队。
由于膝盖感到不适，伦纳德在对阵雷霆的比赛中均选择轮休，加盟球队4年，在总计230场比赛中缺席119场，出勤率不到5成，快船球星伦纳德备受美国媒体嘲讽，不过快船管理层似乎有自己对于伦纳德的使用规划，他们并不希望自己已经31岁的当家球星在常规赛中过度消耗。
三、接送邻居孩子被认定非法营运罚3万，法院：属邻里互助，撤销处罚
邻里互助接送学生上下学，法院撤销“非法营运”罚款决定。据微信公众号“安康铁路运输法院”6月6日消息，陕西安康铁路运输法院已发出《关于王某不服某交通运输局罚款处罚提起行政诉讼一案的案情通报》。
近年来，随着“有偿拼车”、“网约车”等新生事物的兴起，道路运输管理部门在行政执法中如何正确认定“擅自从事道路运输经营”（即通常所称的“非法营运”）的难度日益增大。
为了充分发挥法律的教育、引导、规范作用，助推道路运输管理部门依法行政，引导社会公众自觉维护道路运输管理秩序，弘扬友善的社会主义核心价值观，实现办案的政治、法律、社会“三个效果”的有机统一，安康铁路运输法院就本院审理的原告王某诉被告某交通运输局罚款一案有关情况通报如下：
一、案件事实及裁判结果
王某受亲友邻里所托，自2021年10月下旬开始，每周末驾驶自家车辆接送亲友邻里孩子往返学校和家中。同年12月31日，某交通运输局现场检查时发现王某驾驶的面包车拉载六名未成年学生，因其未取道路运输证和道路运输经营许可证，执法人员当场将前述人员带往当地疫情防控卡点进行调查询问。2022年1月5日，某交通运输局立案受理王某涉嫌未取得道路运输经营许可，擅自从事道路旅客运输经营一案，并于同年1月10日作出《案件处理意见书》，拟对王某给予罚款三万元的行政处罚，1月30日该局制作了《违法行为通知书》，但未在作出处罚决定前依法向王某送达。2022年3月4日，某交通运输局对王某作出罚款三万元的行政处罚决定，当日向其送达案涉《行政处罚决定书》。王某不服诉至法院。安康铁路运输法院经审理认为，某交通运输局对王某作出的行政处罚决定主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序，遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项、第（三）项之规定，判决予以撤销。一审宣判后，双方当事人均未提起上诉，该判决已发生法律效力。
二、本案相关裁判观点说明
1.法律法规对“擅自从事道路运输经营”行为如何规定？
《中华人民共和国道路运输条例》对于如何界定从事道路运输经营，没有明确规定。参照交通运输部制定的《道路旅客运输及客运站管理规定》第三条关于“道路客运经营是指使用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动”的规定内容，道路运输经营具有服务性、商业性特征，在实践中一般表现为以道路运输为业或者以赚取利润为目的，通过为不特定对象提供运输服务获取相应对价的市场经营行为。因此，在道路交通行政执法中，对于从事道路运输经营行为的认定，不能将是否收取费用作为单一评判标准，而应综合运送目的、运送周期、费用标准、人员关系等因素予以判定。
2.本案王某的行为是否构成“擅自从事道路运输经营”？
本案中，王某此前并无因擅自从事道路运输被查处的记录，并非以道路旅客运输为业或长期从事旅客运输，其运送行为发生于陕西疫情防控形势严峻，公共交通不便的特殊时期，在亲友邻里无法亲自接送孩子上下学时，王某受托驾驶自家车辆接送，起初王某并未收取费用，后亲友邻里考虑其成本支出实际，主动提出支付相应费用作为补偿，在扣除燃油、高速通行费、车辆折旧费、孩子零食文具等支出外，几乎没有利润空间，可见原告并没有将追求物质利益作为运送行为的主要目的。同时，王某运送的对象仅限于亲友邻里的未成年子女，没有向社会其他不特定对象提供运送服务，没有扰乱运输经营秩序。某交通运输局将王某这种不以营利为目的的运送行为定性为“擅自从事道路旅客运输”，进而予以处罚，据此作出的行政处罚决定主要证据不足、适用法律错误。
3.本案被告作出的行政处罚决定是否违反法定程序？
《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条规定，“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。”第六十三条规定，“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款……。”本案中，某交通运输局提交的证据无法证实其在作出案涉较大数额罚款行政处罚决定前，向王某送达了《行政案件权利义务告知书》和《违法行为通知书》，剥夺了王某行政处罚程序中依法应当享有的陈述、申辩、要求听证等权利，由此作出的行政处罚决定违反法定程序。
4.本案如何将弘扬和践行社会主义核心价值观的要求贯彻到司法审判中？
友善既是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的应有之义。本案中，从社会公众常情常理看，王某的运送行为属于亲友邻里之间的互帮互助行为，其行为的正当性、合理性符合社会一般认知范围。司法实践中，“好意同乘”、“有偿拼车”等行为本质上属于当事人意思自治范畴，公权力机关应当尊重私法自治原则，给予私权利必要空间，方便人民生活。如果在行政执法中对此类行为不加区分，简单适用相关规定予以处罚，会产生法、理、情的冲突，也会对公民道德观念和行为方式产生不良导向作用。本案自觉将社会主义核心价值观融入审判工作，既说法理，也讲情理，充分彰显了司法裁判在社会治理中的规则引领和价值导向作用，对营造和谐友爱的邻里关系、鼓励人民群众善意助人具有积极意义。
三、案件启示
弘扬真善美是司法引领社会风尚的应有之义。本案中，法院对行政执法部门的罚款决定予以撤销实质上就是对亲友邻里互助的友善价值观的肯定，鼓励引导公众在生产生活中践行社会主义核心价值观。虽然从法律角度讲王某的运送行为不构成“擅自从事道路运输经营”，但是这种个人之间的互助、互惠行为也并非没有风险。近年来，随着机动车保有量的大幅增加，受油价上涨、机动车尾号限行等因素影响，“有偿拼车”作为一种低碳环保、经济节约的出行方式，受到众多社会公众追捧，但由此引发的法律纠纷亦屡见不鲜。因为拼车车辆并非营运车辆，驾驶员并无从事客运活动的相应资质，一般也不会投保车上人员类保险。一旦发生交通事故，一方面驾驶员可能会承担因车上乘客受伤而产生的赔偿责任，另一方面乘客也可能需要为自己搭乘非运营车辆而导致的损害结果承担责任。故对于拼车出行的群众，法院建议谨慎选择“拼友”，认真了解车辆现况和车辆的投保情况，避免由此带来的出行安全隐患和法律风险。
来源：澎湃新闻
编辑：陈冰娟
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